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子どもを守る新たな制度「日本版DBS」導入の背景
近年、残念ながら子どもたちが虐待により命を落とす事例が後を絶ちません。こうした痛ましい出来事を背景に、子どもたちの意見が尊重され、その声が適切に聞かれることの重要性が改めて認識されています。特に、子どもたちへの支援や保護を検討する場面では、その意見が子どもの人生を左右すると考えられています。
このような反省から、2019年6月には児童福祉法が改正され、子どもたちが意見を述べる機会の確保と、それを支援する仕組みの検討が義務付けられました。この動きが加速し、2026年12月25日から施行されるのが「こども性暴力防止法」、通称「日本版DBS」制度です。この制度は、子どもたちを性暴力から守り、誰もが安心して教育・保育を受けられる環境を作ることを目的としています。
事業者への影響：採用フローと安全確保措置の変革
日本版DBS制度の導入は、子どもと関わる事業者の採用プロセスと日々の運営に大きな変化をもたらします。これまでの「大人中心」のシステムから、子どもたちの安全と「意味のある参画」を保障する「子ども中心」のシステムへの転換が求められているのです。
1. 犯罪事実確認の義務化
日本版DBS制度の核となるのが、子どもに関わる業務に従事する人（新規採用者、現職者、ボランティア等）の性犯罪歴を確認する「犯罪事実確認」です。これは、特定の性犯罪に関する前科の有無を、こども家庭庁へ申請することで確認する仕組みです。
- 対象者: 学校、保育所、幼稚園などの義務化対象事業者、および学習塾、放課後児童クラブ、スポーツ教室などの国の認定を受けた任意参加事業者。
- 確認内容: 法令で定める特定の性犯罪の前科（拘禁刑は刑の終了後20年以内、罰金刑以下は10年以内が対象）。
- 確認タイミング: 採用時、異動時、および定期的な再確認（5年ごと）。
この確認は、採用の可否を機械的に判断するだけでなく、性暴力のリスクを把握し、適切な配置見直しなどの防止措置につなげることが目的です。
2. 採用フローの具体的な変更点
事業者は、採用プロセスに以下のステップを組み込む必要があります。
- 募集要項・求人票への明記: DBSに基づく性犯罪歴の確認を行うこと、および特定性犯罪歴がないことが採用条件であることを明記します。
- 事前説明と同意取得: 応募者に対し、制度の趣旨・目的、対象業務の範囲、必要書類、結果に応じた対応、個人情報管理について書面等で事前に説明し、同意を得ます。
- 犯罪事実確認の申請: 採用選考過程で、対象業務従事者本人から戸籍情報等の提供を受け、こども家庭庁へ犯罪事実確認を申請します。この手続きは原則として従事者本人が行います。
- 就業規則の整備: 採用時のチェックや「重要な経歴の詐称（犯罪歴を含む）」、また性暴力や「不適切な行為」が確認された場合の懲戒処分に関する規定を明確化します。
現職の従業員についても、施行後1～3年の猶予期間内に確認が始まります。
3. 包括的な安全確保措置の確立
日本版DBSは、単なる犯罪歴確認に留まらず、子どもが安心して過ごせる環境を整備するための包括的な安全確保措置を求めています。これは、子どもたちの「意見表明権」を保障し、「意味のある参画」を促進するという、アドボカシー制度の理念にも通じるものです。
- 服務規律・行動規範の整備: 性暴力や不適切な行為を具体的に定義し、禁止するとともに、違反時の処分規定を明確化し、全従業員に周知徹底します。
- 研修の実施: 従業員に対し、性暴力防止、子どもの権利擁護、不適切な行為の認識などに関する定期的な研修を実施します。これにより、子どもたちの声を真摯に受け止める意識を高めます。
- 相談窓口の設置と周知: 子どもや保護者が性暴力や不適切な行為について安心して相談できる窓口を設置し、その存在を積極的に周知します。子どもが相談しやすい環境作りが重要です。
- 疑義が生じた場合の対応手順: 性暴力等の疑いが生じた際の調査、被害児童の保護・支援、再発防止策などを定めた緊急時対応マニュアルを策定します。
- 情報管理の徹底: 犯罪事実確認で得られた情報は「特定機微情報」にあたるため、個人情報保護法およびこども性暴力防止法に基づき、厳格な管理体制を構築し、情報漏洩や目的外利用を防止します。
「子どもの声」を聴く文化の醸成とアドボカシーの役割
日本版DBS制度の導入は、性犯罪歴の確認だけでなく、子どもたちの意見表明権を尊重し、彼らの声を聴く文化を組織全体で醸成する機会でもあります。子どもアドボカシーの理念は、子どもが自らの意見を形成・表明できるよう支援し、時には子どもの代弁者となることで、その「意味のある参画」を促進することにあります。
特に、社会福祉施設や学校教育現場では、子どもが声をあげにくい状況があるため、第三者性が高く徹底して子どもの立場に立つ「独立子どもアドボカシー」へのニーズが高まっています。事業者の皆様には、DBS制度への対応を通じて、子どもたちが安心して意見を言える環境づくりにも積極的に取り組んでいただきたいと願っています。
まとめ：安全と信頼を築くための事業者アクション
日本版DBS制度は、子どもたちの安全を守るための重要な法制度であり、2026年12月25日の施行に向けて、事業者には多岐にわたる準備が求められます。
- 採用フローに犯罪事実確認のステップを組み込み、就業規則を改定する。
- 服務規律の整備、研修の実施、相談窓口の設置、情報管理の徹底など、包括的な安全確保措置を講じる。
- 子どもたちが安心して意見を表明できる「子ども中心」の文化を醸成し、アドボカシーの理念を組織運営に取り入れる。
これらの取り組みは、法令遵守はもちろんのこと、保護者や地域社会からの信頼を築き、子どもたちが健やかに成長できる環境を提供する上で不可欠です。複雑な手続きや体制づくりに不安がある場合は、専門家チームのサポートを活用することも有効です。
※本記事の内容は、令和8年3月25日現在における下記の資料に基づいたものです。
・こども性暴力防止法施行ガイドライン
・横断指針
